1月20日，日百五莲大酒店礼堂内华灯齐放，鲜花吐艳，鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，格外璀璨夺目，整个会场洋溢着一派热烈庄重的气氛！备受全县人民关注的五莲县第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线上的人大代表肩负着全县人民的重托，齐聚一堂，共商发展大计。
县委书记马强，县人大常委会副主任李应田、毛秀玲、于曰洪、姜敏，秘书长韩宝军在主席台前排就座。在主席台就座的还有：大会主席团成员，县委、县政府、县政协、县纪委、县人武部的领导，县法院、县检察院、县委党校、五莲山风景区管委、市北经济开发区管委、五莲一中、县总工会、公安局、日照市工业学校的负责同志及原县人大常委会主任、副主任。全体代表出席会议，出席县政协七届三次会议的委员及有关人员列席会议。
上午8时30分，马强宣布大会开幕。
代县长杜江涛代表县政府向大会作政府工作报告。政府工作报告共分五个部分：一、2009年政府工作回顾；二、2010年政府工作总体要求；三、强本固基 创造五莲发展新优势；四、强化保障 推动经济社会协调发展；五、牢记使命 建设人民满意政府。
杜江涛说，刚刚过去的2009年，是我县积极应对国际金融危机，攻坚克难、变中求进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，积极作为，紧紧依靠全县人民群众，全力保增长、保民生、保稳定，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会持续健康发展。全年实现生产总值132.7亿元（预计，下同），同比增长12.1％。完成地方财政收入2.89亿元，增长15.2％。完成规模以上固定资产投资87.7亿元，增长33.2％。农民人均纯收入6109元，增长8.7％。应对金融危机取得良好成效，经济结构进一步优化，基础设施建设水平进一步提高，社会各项事业协调发展，政府自身建设进一步增强。
杜江涛说，过去的一年，我们历经考验，进一步巩固和发展了全县人民共同创造的良好局面。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一致、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。
关于今年政府工作总体要求，杜江涛说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的经济社会发展工作，对于更好地应对国际金融危机影响，保持经济社会平稳较快发展，确保“十二五”规划顺利启动实施，具有十分重要的意义。综合分析今年的形势，虽然影响经济发展的不确定因素仍然较多，我们面临着稳增长与调结构的双重压力，但是，中央确定要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为保持经济平稳较快发展提供了可靠保证。从我市我县来看，日照市成为鲁南临港产业区龙头城市，纳入山东半岛蓝色经济区规划，山东五莲工业园区顺利更名为日照市北经济开发区，成为“一带三轴八园”重要支撑，为我县加快发展创造了历史性机遇。
新的一年政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，以建设山东半岛蓝色经济区为契机，在新的起点上深入实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，突出项目争引建设、工业调整振兴、农业结构调整、生态旅游提档升级、基础设施功能提升五项重点，解放思想，坚定信心，积极作为，变中求进，抓重点、扩总量，转方式、调结构，保稳定、惠民生，努力推动经济和社会事业平稳较快发展。基本目标为：生产总值增长14％，地方财政收入增长13％，规模以上固定资产投资增长21.5％，农民人均纯收入增长8％。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下几点：一要始终突出提速跨越这一目标，二要始终突出改革创新这一主线，三要始终突出转变发展方式这一基调，四要始终突出执政为民这一理念，五要始终突出务实高效这一关键。
杜江涛说，在新起点上谋求新发展，必须融入山东半岛蓝色经济区规划大格局，突出重点，抓住关键，培育区域竞争新优势。深入推进工业调整振兴，做大做强工业经济。五莲的经济基础在工业，发展的重点在工业，提速跨越的希望也在工业，我们必须牢固树立围绕工业抓经济的思想，时刻关心企业发展，关注企业命运，与企业携手并肩，同舟共济，共同创造工业经济辉煌。继续深化农业结构调整，提高农业综合效益。发挥“两山”龙头带动作用，加快发展以旅游业为主的服务业。加快市北经济开发区建设，打造东向开发龙头。全面推进城市基础设施建设，努力打造秀美山城。
杜江涛说，要强化保障，推动经济社会协调发展。全力争资金引项目，为加快发展积蓄后劲；千方百计培植财源，为加快发展提供财力保障；大力发展民生事业，为加快发展构建和谐社会环境；加强公共安全体系建设，为加快发展营造平安稳定局面。
杜江涛说，新的形势和任务对政府自身建设提出了新的要求，加快发展的历史重任，也考验着我们的执政能力和水平，实现五莲的科学发展、跨越发展、和谐发展，我们深感责任重大。我们一定按照人民群众对政府工作的期待、愿望和要求，从源头和根本上改进和加强我们的工作，恪尽职守，革除障碍，积极作为，进一步树立“为民、务实、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的政府。
杜江涛最后说，五莲的发展即将进入一个崭新的时期。实现全年的目标任务，使命光荣、责任重大。让我们在中共五莲县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以更加奋发有为的精神状态，更加勤奋务实的工作作风，进一步解放思想，创新举措，抢抓机遇，狠抓落实，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标，加快建设富强、民主、文明、和谐的新五莲而努力奋斗！
会议书面印发了五莲县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告；五莲县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告；表决通过了县十六届人大三次会议选举办法。（