转帖]“五莲县域经济”难题
中国经济发展已经进入了地域竞争和城市品牌竞争的时代，有些区域特色的经济区划，在发展经济上逐渐形成了积聚效应，出现了强者更强的局面。而中国占据多数的县域却面临着更大的压力?
截止到2005年12-1日，全国县级行政区划有2862（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外），其中：市辖区846，县级市374个，县1470个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。
全国县域国土面积 全国县域内陆地国土面积874万多平方千米(根据中华人民共和国行政区划简册2004统计)，占全国陆地国土面积的94.0%。
全国县域内人口达9.16亿，占全国总人口的70.9%,见图表-2。县域内人口最多的省区市西藏自治区和贵州省，分别达90.6%和89.4%；县域内人口最少的省区是上海市，仅为3.7%。2003年，全国县域经济GDP为6.45万亿，占全国GDP的55.15%。
县域经济越来越受到党中央、国务院、社会各界的关注，2005年10月 十六届五中全会：大力发展县域经济。中央农村工作会议于2005年12月28日至29日京召开, 会议总结了2005年农业和农村工作,并研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设 ，全面部署2006年农业农村工作 。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话 ，指出“发展县域经济”。
文革之后中国的改革就是从农村开始，打响了中国振兴的第一枪。而如今我们又面临着对农村不得不再次的改革的局面。而有些有识之士也认为“中国的振兴在于县域，如何抓住国家城市化加快和经济高速发展时机，加快县域发展，是一个很现实的问题。否则机会错过将难预料。
。 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。县域经济的本意是指一个县（市）地域范围内的经济：既有城镇和乡村的经济，又有农业、工业和服务业经济；既有公有制经济，也有非公有制经济；既有政府的经济（财税），也有老百姓的经济（就业和收入）。可以说，整个国民经济活动的各项指标，在一个县（市）的范围内，基本都可以得到反映。五莲县域经济的发展介于城市经济扩张和农村经济发展之间,有着双重压力. 五莲中国2012个县区经济竞争力比拼之一，让我们来看看五莲的位置：2005年第五届竞争力比较五莲R295T2005竞争力等级B。附近经济区诸城：R50T2005A级；胶南市R25T2005A级；莒县，R247T2005，B级。高密市R147T2005A级；区位上，五莲南接日照市区，西邻沂蒙山区临沂市，东面和北面分别是青岛和潍坊市的全国经济百强县———胶南市和诸城市，经济发展处在“四面围阻”之中,周围县域经济的快速飞跃发展,已经和将很快影响和辐射五莲,将五莲的人流和物流吸引了过去,严重的阻挡了五莲未来的发展,如何实现四市交界突围将五莲建设成为半岛城市群城市已经是一个刻不容缓的问题摆在了我们面前. 五莲县委和政府在过去经济发展过程中对农村的忽视已经给我们的稳定带来了很多问题，近年来五莲的农村干部和群众的矛盾激化严重现象已经引起了很多人的重视，而年年居高不下的去日照和济南的上访已经对五莲的未来发展造成了副面影响。所有问题的产生都是我们县域经济的落后造成的。五莲的富民不仅是城市还包括广大的农村人民。五莲自从1992年划拨给日照管辖之后县域经济发展带来的很多弊端和面临的课题都值得我们思考和研究，五莲和日照市委如何治理五莲县域经济,避免五莲在激烈的区域经济竞争中面临被边缘化的危险,我们都拭目以待。 五莲命运起伏追忆 1992年12月7日，对五莲来说是个很重要的日子，这一天五莲再次难以摆脱因为地理交接和地域狭小的现实而被分割离开了潍坊市。在五莲过去的历史上，五莲历次改变自己的行政归属，起起伏伏，有过辉煌的昆山折泉历史，有过被分割属于莒县，诸城，藏马的失落，而这次是自从五莲有共产党革命胜利之后的建制的巨大改变。虽然期间五莲先后由藏马，日北，莒北，以及诸莒边等地理变化，一直到建国后归属胶州专区和昌潍专区和潍坊市，“此次行政变化，让五莲彻底失落到了低谷”。 五莲是一个地处山东东南部的小县人口少，境内多山丘陵，数十年来发展和拆分整合的历史，就是五莲人命运变化的历史。在其中，有五莲人生活状况的变化，有因为政治角逐而产生的博弈，还有地方利益的竞争，在其中大量的人力浪费，更多的是国有资产和财富的流失。 五莲划拨给日照归属之后，彻底的改变了原来一直保持的上升的经济趋势，逐渐的成为了政治和经济失落儿。五莲人在泥泞的道路上彷徨------------ 今非昔比的五莲 2005年一个非常有特点的GOOGLE EARTH 让人们很感冒，通过卫星地图五莲人认识到了空中看五莲的样子。但是这个是一个让五莲人很失望的图片，与周遍的县比较五莲落后的事实已经非常明显的摆在这里。无论是建成区，还是城市面貌，还有我们的工业企业的规模和招商项目，人民的口袋，都让我们拮据。 而在十年前的时候，五莲因为出色的林工农一体化经济模式被中国农业扶贫和农经专家推崇。那时候的五莲县属国有企业在整个 东南地区是最有活力的，五莲的县城也是比较大的一个。 而如今看着，五莲城区那些断头路，以及那些破败的厂房，那“自力更生，艰苦创业，拼命不止，挖山不止”的五莲精神的大字还在城区主要干道边上，却显的如此的黯然失色。 2005年五莲县经济和社会获得比较快的发展，而铺天盖地的五莲的发展报道，以及五莲的经济膨胀和招商神话，也让人们振奋不已。事实，人们从整个日照市经济数据来看，目前五莲是倒数第一。从原来归属日照的第一，到倒数第一。土话说虱子多了不怕咬，如今五莲的问题是如山一样的多压来。民间的牢骚也是甚嚣尘上。“来了廓落走了肥猪”“乌龟下台鳖上岸”“换汤不换药，长着鸭子都尿尿”，五莲的干部被评说为的结果可想而知。 有人说县域经济是最难治理的，而这里也是最容易飞黄腾达的一个跳板。五莲一直以来就是很多政客的跳板，每每到了春季，五莲民间的传言就漫天飞舞。官员的升迁，跳动，各个乡镇之间财政的转移，小道消息成为了一个地方对政府的信任度的最好的表现
。 三国演义----政治与经济 五莲与莒县，日照（东港），在1992年之前，还是井水不犯河水的感觉。那时候五莲归属潍坊，莒县归属临沂，而日照则早早的在1989年独立设立地市。当时的五莲因为潍坊的大力扶持，依靠自己地理的优势发展林业和工业，实现了农村和城市的飞跃发展。而莒县因为地处沂蒙山区，长期经济处于农业发达状态。日照则依靠港口的发展，初步实现了城区的发展，广大的农村依然贫穷如沂蒙山区。 记得最明显的是当初，去日照和莒县的路宽度就不一样。而且五莲的民居比较新。五莲县城也有很多日照和莒县的人来打工。1992年为了对抗连云港的发展，山东省委决定将五莲和莒县划拨给日照管理，以期望形成地域中心城市。 当初的五莲因为境内有黄金和比较合理的工业，发达的教育事业，特别是五莲的水控制着诸城和潍坊地区，当时的潍坊市政府干部基本是不同意五莲分出的。甚至向省委提出了，如果割走五莲，就要临沂用沂水来换。临沂认为失去了莒县再失去沂水非常可惜。当初日照的附近的县都争着去日照，莒南基本已经国务院同意了，但是最后还是没有划拨过去，临沂一直梦想有自己的出海通道，也就是要把岚山要过来临沂想通过控制莒南铁路和交通达到要岚山的目的。因此原来国家决定的莒南去日照的事实，被改变为了五莲。也就是说当初五莲是作为了一个替代品。此时的五莲只要坚持不去，也是还可以留在潍坊的。关键是当初决定民意的不是人民，是很多的政府官员，由于过分的相信五莲的实力期望砣子里拔将军，五莲去了肯定是老大，于是一意孤行的去了日照。本身这个就为后来的五莲和莒县以及日照原来以临沂地区的干部为主要组成的市政治角力埋下了伏笔。 五莲宣布归属日照之后，出奇的是五莲多数的人民并没有高兴自己归属了一个沿海城市。甚至直到如今五莲的人民都拒绝承认自己是日照人。五莲人却清楚的记得了，1992年夏季那场大旱，是潍坊人用博大的心胸感动了五莲人民，“只要一天五莲的行政管理权不变更，五莲就是潍坊人民的亲人”“士为知己者死”五莲人不仅因为文化认同潍坊，更重要的是这份噶呼情谊,血浓于水的地理和文化亲和力. 新的政治空间和活动区域，让五莲人非常的高兴，而来自临沂的众多莒南和沂水以及莒县的干部不可避免的站在五莲干部的对面。于是很多的关于五莲干部的猜想和关于五莲在日照的定位成为了五莲人关注的话题。让我们来看看当初五莲的一把手的配备吧！1992年五莲归属日照，从徐善来之后先后有来自莒县的李永键，栖霞的张镇川，日照的黄金华，现在的莒县银崔亮，他们基本都获得了较为理想的政治归属，但是坊间的评价却值得探讨。尤其是李永键和张翻译官给五莲带来的伤害是罄竹难书。而原来当初为日照的建设市委大楼贡献力量的干部，没有因为我们的付出而得到拥有的职位，据说曾经传言某个县长还因为位置不合适一气之下拒绝上任,原因是一个县长去一个非常不起眼的市局长.可见日照干部的人事之无奈,当初从五莲走出干部,基本都是没有什么好的结果,除了徐善来同志,还尚且可值得五莲银自慰.其他的基本上是悲剧,当然如今的那个县长还是获得了比较的重视,都是努力和实力决定使然. 可能市委很多的任命是出发点很好，但是实际的是人民不领情。来五莲的干部，不仅没有把五莲管理好，相反是一年一个台阶的下滑。从原来的意气风发，到如今的无话可说。从原来的前赴后继开发山区，到如今的败家毁业。李永键“跳出五莲看五莲”“南学张家港，北学南皮县”的活动成为了笑柄，张镇川的“再建山上五莲”成为了劳民伤财，挖山毁山，让张的家属发财的机会；黄金华，接任的时候李兆前市委书记，曾经专门的就五莲的发展，对五莲的干部进行了敲钟，然效果还是一般，提出“学胶南，赶胶南“，人民笑话说学胶南赶胶南，呼拢呼拢算了完，脱了裤子也赶不上胶南；如今的五莲面对招商引进资金浪潮，全县一片浮夸招商，任务指标招商，让原本已经堪忧的国有企业更加的雪上加霜。也让五莲人怀疑的当初民间流传的搞跨五莲的说法一步步的得到了验证。 频繁的更换干部，新官上任都是三把火，烧了民心，烧了五莲多年创立的基业。干部的腐败和经济的不景气，加上社会治安的混乱，让五莲失去了往日的山狮雄风。而每个新干部和新政策的光临五莲，都是一场新游戏的开始，让五莲原本就困难重重的县域经济发展活力尽失。 如今的日照对比经济数据可以明显的看到：东港，岚山，莒县，五莲．这样一个排名，让每个五莲人震惊和失望，甚至无地自容． 县域经济发展关键是人才和改革 五莲如今的大量人才流失，他们或者去青岛等城市工作，或者考研，或者辞职下海到外地创业，什么情况都有。与附近的县相比较五莲人才流失的简直可怜，几乎现在在五莲的学生多数有关系的人。依靠关系网打造的人才结构，让人很难相信合理性。五莲的众多企业因为缺乏智力支持，尤其是高水平的管理和技术开发人才，让五莲的企业在竞争中失去了原本的优势。人是最关键的因素,只有以人为本才是五莲唯一的出路.过去五莲经济辉煌,五莲改山治水,条件比如今艰苦的多,我们发扬"五莲精神"敢叫日月换新天,靠的是什么?还是老百姓啊.历史证明了五莲的老百姓是创造历史和改革创新的主人。 五莲在干部选拔和任命上的腐败，让五莲的干部长期禁锢在山区里。尤其是很多跑官和要官的，为了自己名利的人被推上了政治舞台，尤其是去年的日照市区建立传染病医院的可笑处理民间激化事件的李女士,丢够了五莲人的脸面,还包括五莲多年没有解决的陶瓷厂上访和世荣公司以及农牧机械和北斗鞋业的抗议活动显示了目前我们干群关系的尴尬状态,也证实了目前一些在位置上的干部的素质,整个五莲的人事改革让人不明其理。 过年离开家乡五莲的时候，五莲已经是华灯初上了。看着蜿蜒西去的胶新铁路，还有远处苍茫的山黛，次次回家五莲父老乡亲们的很多传言，依然在我耳朵边回响，五莲的县长是什么关系，书记将去那里等等；五莲并不美丽的夜色，渐渐远离我的视线。没有人会知道五莲的明天是怎么样的，谁将升官发财，谁将怎么样，五莲将近40万农民谁来管？ 今天的五莲，就象一头睡觉的狮子一样，让我们看不清楚不明白。县域经济的命脉在那里，我们还是在彷徨和迷茫中寻找，就好比寻找五莲金矿的金脉一样，路漫漫-------- 但是，我坚信五莲人有足够的智慧应对那些外来的因素，让原来属于我们的公平归属我们，让那些透明和符合法制规程的东西代替原来粗暴和丑陋野蛮的狭隘的潜意识规则，让那些赤裸裸的罪恶远离我们的生活，有五莲山为我们左证，有潍水为我们歌唱------------ [url] 网站链接 [/url]
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写的不错 这么好的帖子怎么没人回啊？？？？
非常佩服楼主的文笔和对五莲的热爱.你对五莲是非常的熟悉了,估计应该年龄也不会太小吧/ 我是一个五莲的学生,还在外地上学,看了您的文章心中感慨万千啊. 好文章,顶...
好呀 好呀 记得当初在家的时候 对这些很熟悉 现在很想了解家乡的发展
牛鼻子你忽悠个啥 还不是跟我一样离开了五莲 在外地寻求自己的发展:@
感慨万千。当年我出来的时候，还是潍坊人，现在的身份证编号，还和潍坊人一样。不过无论归属于哪里，我们五莲的发展才是最关乎每个人切身利益的。一个县的发展，最主要的还是领导班子，没有一个有魄力有能力的领导，出再多的官，也是白搭。有了好的的领导班子，才能真正让五莲富强起来。就象GDP对于中国人是一个华丽的肥皂泡一样，我们不关心报章上的数字，只关心老百姓的切实利益。也只有老百姓的切身利益，才是最根本最重要的。
wulian和马萨是否为一个人？ 简直可以相提并论。 我很感动，您的关注会使很多善良的五莲人泪流满面。
好文章！！ 很深刻！ 支持！ 多写一些这样的文章！ 大家喜欢看！ 为五莲加油！！
拿什么拯救你?我们的五莲?:'(
不要伤心！ 五莲的前途是光明的！ 我们都要有信心！
多好的文章啊！ 大家来说说感受啊！:'( :'(